市民政局推行政府购买社会救助服务成效显著

香浓

近年来，安庆市抢抓政策机遇，积极推进政府购买社会救助服务工作，取得较好成效。

一是强化工作保障，政策资金两促进。2018年市民政局抢抓契机，迅速贯彻落实省民政厅等四部门《关于推行购买社会救助服务 加强基层经办服务能力的实施意见》文件。会同市编办、市财政局、市人社局联合印发了《实施细则》，重点明确了购买主体和承接主体、购买内容及指导性目录、购买方式及程序等内容，全面加强预算及财物管理、绩效和监督管理。将政府购买社会救助服务纳入年度预算，以最低生活保障、临时救助等社会救助政策救助的困难家庭或个人为服务对象，通过政府购买服务的方式，支持专业社会工作机构或社会组织参与社会救助服务绩效评价和社会救助对象排查。此外，我局还从专项奖补资金、福彩公益金、办公经费等多方筹集购买社会救助服务资金。三年来，全市累计争取购买服务经费预算1945.44万元，购买服务项目数量72个。

二是拓展服务内容，市县统筹两手抓。一是开展绩效评价。通过购买服务的方式，组织实施社会救助第三方绩效评价项目，对县级民政部门民生工程和社会救助实施情况开展独立绩效评价。二是提升救助能力。委托有资质的第三方专业机构开展社会救助入户核查，对城乡低保对象、特困人员和临时救助对象进行事前评估、政策宣传和事后走访，对特困人员进行能力评估。通过公开招标，委托社会组织进行低保动态抽查，随机抽查1500户低保对象，及时掌握各项政策落实情况。宿松县聘请专业医疗机构对需进一步精准认定失能状态的特困人员进行能力评估，确认是否符合失能标准。支持各区购买特困人员护理保险，为特困人员投保，保险期间可享受意外身故、伤残、伤害医疗保险金、住院给付保险金等，以市区为例，2019年为城区1782名城乡特困人员购买保险，资助参保费用35.64万元，理赔42.50万元，大大减轻了特困人员自费压力。三是支持试点创新。各区选择1个街道进行试点，支持社工组织开展边缘困难人群排查，落实分散供养特困人员委托照料服务，提供心理疏导、日常看护、生活照料、住院陪护等服务，构建社会支持网络。怀宁县开展特困人员居家照料购买服务，为城乡“三无人员”提供居家养老上门服务。鼓励各地结合低保无纸化建设和社会救助综合改革，积极探索“智慧民政”建设，对社会救助信息系统进行升级改造。四是夯实工作基础。年内组织1-2次社会救助业务培训，邀请省民政厅、市扶贫办、市民政办等单位领导和专业学者授课，提高基层社会救助经办人员业务能力。

三是提升工作成效，改革服务两提升。近年来，通过政府购买社会救助服务，社会救助工作取得明显成效：一是有效解决了困难群众申请救助时效性差、覆盖面不全和基层社会救助经办服务力量不足等相关问题，提升了社会救助工作的服务质量。二是促使社会救助工作中摸底排查、定期复核等环节更加透明、公正，有效防止了“人情保”“关系保”“漏保”“错保”等不良现象，救助工作更加阳光、公开、及时。三是有助于进一步强化监督管理，推进地区社会救助综合改革，推动社会救助工作规范化、智能化、信息化建设再上新水平、再出新成果。

下一步，我市将进一步完善政府购买社会救助服务政策措施，拓展资金渠道，完善项目监督检查和绩效评价管理，鼓励市场力量和市场主体参与社会救助，扩大社会救助服务供给。